¿Qué es ECOH?

El proyecto ECOH consiste en una iniciativa desarrollada por el Ministerio Público, en conjunto con el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, en el marco del plan “Calle Sin Violencia”, para el abordaje de la persecución penal de los delitos de homicidios, secuestros y de sus delitos conexos cometidos en contextos de crimen organizado, fortaleciendo los procesos de obtención y levantamiento de antecedentes relevantes desde las primeras noticias de ocurrencia de los hechos, a partir del trabajo de equipos multidisciplinarios en el sitio del suceso.  

Los Equipos contra el Crimen Organizado y Homicidios, por sus siglas ECOH, son grupos especializados y con un enfoque de trabajo multidisciplinario, con disponibilidad 24 horas, los 7 días de la semana. Estos equipos se activan al recibir la noticia de un homicidio, secuestro u otro delito cometido en el contexto de crimen organizado, constituyéndose en el sitio del suceso de forma inmediata para colaborar con el desarrollo de la investigación levantando antecedentes útiles en el menor tiempo posible desde ocurridos los hechos.

¿Cuáles son los objetivos de ECOH?

Entre los objetivos de este proyecto se encuentran la obtención de mayores índices de identificación de imputados, la mejora en la recopilación de pruebas y/o antecedentes relacionados a la comisión de delitos de homicidio, secuestros y delitos conexos, el fortalecimiento de los procesos relacionados con la contención y apoyo temprano de víctimas y testigos y generar mejores niveles de coordinación entre todos los actores que intervienen en el proceso. Ello, a través de un trabajo acucioso enfocado en la obtención y levantamiento de antecedentes relevantes desde las primeras noticias de ocurridos los hechos, generando y promoviendo la interacción entre todos los actores que intervienen en la investigación del delito.

Todo lo anterior se enmarca en el propósito del Ministerio Público relacionado con la entrega de una respuesta oportuna, tanto a víctimas como a la ciudadanía en general, respecto de este tipo de delitos.

¿De dónde surge ECOH?
 

Para el diseño de ECOH, se estudió minuciosamente la evidencia internacional y las experiencias de los países que ya han experimentado fenómenos similares, observando las buenas prácticas que se desarrollaron para enfrentar el problema. Ello a llevó a concluir que es vital contar con una mirada sistémica, multidisciplinaria y con énfasis en las primeras diligencias y un buen abordaje del sitio del suceso, en tanto ello permite obtener antecedentes e información de calidad que posteriormente permita sustentar la investigación y, por tanto, el ejercicio de la acción penal. Asimismo, se fomenta el uso de herramientas de análisis criminal en estos equipos, con miras a levantar las organizaciones criminales detrás de los mercados y evitar la mirada caso a caso.

A partir del análisis anterior y del trabajo colaborativo de la División de Estudios y la Unidad Especializada en Crimen Organizado de la Fiscalía Nacional, con apoyo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, se desarrolló el proyecto “Fuerza de Tarea de reacción temprana e investigación de homicidios y otros delitos cometidos en contexto de criminalidad organizada”, también denominado ECOH, como respuesta a la situación en materia criminal organizada del país y, particularmente, debido al aumento de las tasas de homicidios registrada en los últimos años en el país.

¿Dónde se encuentra implementado ECOH?

Los equipos ECOH han sido implementados en 12 regiones a lo largo del país con una alta frecuencia y/o tasa de homicidios, considerando además su realidad territorial y geográfica. Estas son: Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, O'Higgins, Maule, Biobío, Los Ríos y Los Lagos.

¿Cómo se encuentran conformados los equipos?

Los equipos ECOH están conformados por un fiscal coordinador ECOH y un cuerpo de fiscales preferentes para la investigación de estos hechos. A nivel nacional hay más de 68 fiscales preferentes participando en ECOH.

Asimismo, cada región cuenta con un cuerpo abogados asistentes, analistas criminales, profesionales de atención temprana de víctimas y testigos y personal de apoyo administrativo, exclusivamente abocados a apoyar la investigación y brindar protección en estos casos.

¿Cómo opera ECOH en la Región Metropolitana?

En el caso de la Región Metropolitana, el equipo ECOH funciona de manera supraterritorial, actuando de manera conjunta sobre las cuatro Fiscalías Regionales de la RM. Para estos efectos, se ha designado a un Fiscal Regional como coordinador del Equipo ECOH RM, con un equipo de 20 fiscales preferentes, pertenecientes a las distintas Fiscalías de esta región.

¿Qué delitos aborda ECOH?

Los delitos que son de competencia de ECOH dicen relación, principalmente, con aquellos cometidos en contexto de criminalidad organizada y en los que existen indicios de la existencia de negocios o mercados ilícitos. Entre estos, podemos señalar: homicidios, secuestros y delitos conexos.

Evaluación ECOH

Durante el año 2025 y con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Centro de Justicia y Sociedad de la Universidad Católica realizó una evaluación de impacto del programa ECOH. En particular, el estudio evalúa el impacto que ha tenido ECOH en el desempeño investigativo en delitos de homicidio y secuestro asociados a crimen organizado.

Metodología de evaluación

Para medir los efectos del proyecto ECOH, se diseñó una evaluación de impacto cuasiexperimental basado en un modelo de diferencias en diferencias con efectos fijos bidireccionales. Para ello, se utilizó una muestra formada por un panel a nivel de comuna-delito-mes. El grupo de tratamiento estuvo conformado por casos de homicidios y secuestros investigados en regiones donde se encontraba implementado actualmente el programa y que formaron parte del proyecto ECOH. El grupo de control estuvo formado por otros delitos de crimen organizado investigados en regiones donde se encuentra implementado actualmente el programa, pero que no formaron parte del proyecto ECOH. La ventana de observación correspondió a todos los casos ingresados que cumplían con las características anteriores y que ingresaron 12 meses antes del inicio del proyecto (noviembre de 2023) y 9 meses después de esta fecha, y que se encontraran vigentes o terminados hasta agosto de 2025. Se consideraron solamente casos cuyo tiempo de exposición al proceso y la investigación penal fuera como máximo 365 días.

Los indicadores medidos fueron los siguientes: imputados conocidos, personas formalizadas y personas en prisión preventiva.

Principales hallazgos (resultados)

El estudio demostró que el programa ECOH ha sido altamente efectivo en la investigación de homicidios y secuestros asociados al crimen organizado:

•             Identificación de imputados (o sospechosos): Se observó un aumento en la tasa de "imputados conocidos" asociada a ECOH de un 30%, estimándose que ha logrado identificar a 301 imputados adicionales de no haber mediar su intervención en 1 año calendario. 
•             Formalizaciones: Se observó un aumento en la tasa de personas formalizadas asociadas a ECOH de un 45%, estimándose que ha logrado formalizar a 222 imputados adicionales que no habrían podido serlo de no mediar su intervención en 1 año calendario. 
•             Prisión preventiva: Se observó un aumento en la tasa de prisiones preventivas asociadas a ECOH de un 26%, estimándose que ha conseguido que se someta a prisión preventiva a 174 imputados adicionales que no habrían podido serlo de no mediar su intervención en 1 año calendario.

Los hallazgos de la evaluación confirman a ECOH como un programa que, con base en la evidencia científica y de la mano de una rigurosa implementación, ha podido generar impactos positivos y medibles en el esclarecimiento de delitos en materia de crimen organizado. Así, es posible afirmar que ECOH -probablemente en conjunto con otras iniciativas en materia de seguridad ciudadana que debieran también ser objeto de rigurosos evaluaciones robustas- ha incidido en la reducción progresiva de la frecuencia y tasa de homicidios observada a nivel nacional desde su implementación”.

Revisar estudio aquí